申报模式小创新 通关效率大提升
“近两年，海外对中国生产的汽车需求旺盛，企业出口意愿不断增强，汽车生产企业为开拓国际市场，签订了大量订单，马上临近年底，发运到满洲里口岸准备出口的汽车持续增加。为了提升年底销量，希望海关能够更快验放出口汽车，帮助我们及时交付订单。”近日，满洲里海关所属满洲里十八里海关在深入出口汽车企业调研时，满洲里乐泰货运代理有限公司负责人王忠涛提出了他遇到的问题。
“目前，我们针对同一家企业、同一合同项下的或同一许可证下的出口汽车创新推行‘一单多车’申报模式。以一份报关单申报，可以大幅缩减申领许可证的制度性成本，同时节约出口申报时间，我们建议您尝试选择该模式进行出口汽车申报。”针对企业提出的问题，满洲里十八里海关副关长张文刚现场给出了建议。第二批主题教育开展以来，满洲里十八里海关立足口岸实际，深入企业开展调研，真心实意地解决通关中遇到的具体问题。
面对业务量激增、通关时效要求高的实际情况，满洲里十八里海关创新出口汽车申报模式，在报关单申报及舱单申报环节由原来的“一单一车”申报改为“一单多车”申报，同一家企业、同一合同项下的或同一许可证下的出口汽车并成一份舱单。该模式实施以来，出口汽车涉证报关单数量压缩89%，出口报关单数量整体压缩近20%，企业申请办证的制度性成本降低80%，通关效率提升3.8倍，为企业削减通关成本提供了坚实保障。
“随着满洲里公路口岸试行24小时货运通关，现在夜间出口汽车需求不断增长，我们在办理完海关手续后需要夜间派人在岗，时刻紧盯出口汽车保障快速通行，工作量也不小，人力成本也没少增加，海关有没有办法帮助我们解决下这个问题？”满洲里三丰国际货代有限责任公司负责人吕海燕在办理报关手续时询问。
为解决出口汽车无法申报运输工具舱单、企业难以精准掌握批量出口汽车中每一辆的物流状态、出口数量激增使一线人员作业量增加等问题，满洲里十八里海关推动多部门共同调研施策，依托“单一窗口”“智能卡口”实现互联网“指尖”申报，打破了系统间信息壁垒，为企业自主申报提供了平台，实现了智能卡口关联舱单系统，系统自动验核并抬杆，减轻了一线人员作业量，企业也可在手机上查询每辆车的物流状态，节省了企业人力成本。同时，此举解决了企业需要派人随时随地“人盯车”的问题及夜间需要报关人员在岗问题，降低了企业人员86%的夜间工作量，实现了“数据多跑路、企业少跑腿”。今年1-10月，经满洲里公路口岸出口汽车3.5万辆，同比增长近6倍。
出口汽车效率提高后，形成了示范作用，其他出口企业也提出了自己的问题。“现在满洲里公路口岸果蔬出口进入了高峰期，由于跨境通道通过能力受限影响，出口汽车与我们这种出口果蔬的载货重车出现了‘抢通道’的问题。现在气温寒冷，不能在口岸过多停留，海关能否想想办法解决这一问题，保障我们的需求？”满洲里森富国际物流置业有限公司负责人孟琳提出问题。
随着市场需求的持续旺盛，满洲里公路口岸货运通道进出境车辆激增，今年前十个月，满洲里公路口岸进出境车辆超11万辆，创该口岸历史同期新高。为做好口岸保通保畅，满洲里十八里海关制定优化营商环境26条措施，积极争取新舱单系统试点资格，推行“提前申报、运抵放行”通关便利化模式。该模式实行后，可使企业在确认货车舱单信息后，在货车出境前3天内随时随地提前向海关申报货物报关单。海关可以提前进行单证接单、审核操作，在货车到达公路口岸时，以智能卡口系统关联新舱单系统直接放行入区。入区后可以立即办理查验或放行手续，企业能够较灵活掌握申报时间，并有效提高在监管场地周转效率，保障了出口汽车与出口载货重车共同有序出境。
主题教育开展以来，满洲里十八里海关紧扣“高水平对外开放”主题，聚焦助企纾困“小切口”，把“四下基层”作为重要抓手，开展“关长送政策上门”活动9次，深入辖区26家重点企业开展调查研究7次，先后收集、解决出口汽车激增、进口液化石油气取样送检频次高等问题14个。同时，扎实做好主题教育成果转化，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，切实让企业和群众从海关工作中体会到更多的获得感和满意度。